良西鎮(zhèn)人大組織人大代表調研道路交通安全隱患點整治情況。
良西鎮(zhèn)人大組織人大代表到撂荒地種金山芋。
????日前，廣東省人大常委會在江門市召開發(fā)揮省財政資金效益提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職工作水平片區(qū)座談會。會上，良西鎮(zhèn)人大的“‘實踐基地+’助力提升人大履職水平”經驗做法獲肯定，并進行書面推廣。????近年來，良西鎮(zhèn)人大堅持以人民為中心，積極創(chuàng)新全過程人民民主的“良西實踐”，充分發(fā)揮財政資金效益，切實做到“好鋼用在刀刃上”，推動人大履職水平不斷提升，為地方經濟社會發(fā)展注入人大力量。
????文/圖 吳健爭
????開展規(guī)范化建設
????全面提升代表履職水平
????近年來，在廣東省人大財政專項資金的大力支持下，良西鎮(zhèn)人大有力促進工作規(guī)范化建設，推動全過程人民民主在良西鎮(zhèn)的有益探索。
????提升業(yè)務能力。近年來，良西鎮(zhèn)人大在鞏固基礎、強化提升的基礎上，進一步健全制度機制，充實工作內容，提高工作水平。人大日常工作得以順利推進，人大代表監(jiān)督工作得以有效開展，人大代表工作能力建設得到進一步加強。
????激發(fā)代表履職熱情。在專項資金的支持下，良西鎮(zhèn)各級人大代表閉會期間的活動和培訓更加常態(tài)化開展，形式也更加多樣化，代表的責任感和榮譽感進一步增強，代表履職熱情高漲。近年來，良西鎮(zhèn)人大組織代表開展視察活動7次、約見政府部門負責人5次、開展專題詢問2次，參加“微心愿”圓夢活動7期，籌集資金10多萬元幫助困難群眾、學生圓夢88個，充分彰顯代表履職熱情。
????架設代表與群眾溝通的橋梁。根據(jù)專項資金用途，良西鎮(zhèn)人大按照“六有”標準，升級完善1個鎮(zhèn)中心聯(lián)絡站和9個村（社區(qū)）聯(lián)絡站，安排三級人大代表79人全部進站。建立“月進站、年述職”的閉會期間履職制度，代表每月帶著群眾最為關注的議題進站聯(lián)系群眾、聽取意見。去年以來，全鎮(zhèn)各級聯(lián)絡站共接待群眾800多人次，收集群眾建議意見50多條，已解決47件，3件正在解決，主要涉及路燈安裝、村容村貌改善、機耕路搗制、危房改造、危橋建設、鄉(xiāng)村振興示范帶打造等，切實解決了一批群眾急難愁盼問題，使代表聯(lián)絡站真正成為代表與群眾的“連心橋”。
????構建“實踐基地+”模式
????豐富全過程人民民主內涵
????良西鎮(zhèn)人大推動合理使用專項資金，依托“地、站、點”體系，構建“實踐基地+”模式，切實以生動實踐不斷豐富全過程人民民主的內涵。
????“實踐基地+網格化”。積極拓寬基層群眾有序參與基層治理的渠道，將人大代表與網格化服務充分結合，根據(jù)鎮(zhèn)、村的網格劃分，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)中心聯(lián)絡站和9個村（社區(qū)）聯(lián)絡站，組織61名鎮(zhèn)代表成為網格員，其中任鎮(zhèn)村網格長9名、兼職村級網格員52名，有效將代表履職平臺與網格打通融合，發(fā)動代表進網入格，有效進一步提升基層治理能力。
????“實踐基地+民意窗”。將9個村（社區(qū)）代表聯(lián)絡站與黨群服務中心聯(lián)合建站，有效延伸傾聽民意的觸角，打通代表服務群眾的“最后一公里”，建成江門人大全過程人民民主實踐基地展廳，形成了“群眾常來、代表常在、實事常辦”的全過程人民民主“新常態(tài)”。
????“實踐基地+議事會”。創(chuàng)新設立立法議事會制度，組織代表和群眾積極討論征求意見的各類地方性法規(guī)（草案），提出有建設性的立法意見建議，使基層立法建議更接地氣、更順民意。去年4月，創(chuàng)新推動良西福坪聯(lián)絡站舉辦恩平全市首場鄉(xiāng)村振興促進法宣講活動，進一步增強基層干部群眾運用法治思維和法治方式全面推進鄉(xiāng)村振興的能力。
????“實踐基地+票決制”。深入實施民生實事項目票決制，切實把全過程人民民主落實到群眾的心坎里。近年來，良西鎮(zhèn)運用“八階段工作法”票決出的19件民生實事項目已全部得到落實，累計投入資金超1.5億元，惠及群眾超2.7萬人。今年初票決產生的6件民生實事項目正在順利推進。
????“實踐基地+數(shù)據(jù)庫”。積極探索實施“代表＋聯(lián)絡員＋數(shù)據(jù)庫＋項目”的建議辦理模式，切實推動群眾急難愁盼問題有效解決。截至目前，共收集問題建議137個，其中119個問題已列入政府項目（74個項目已完成，45個項目準備上馬），18個問題正在落實，已累計投入資金7000多萬元，惠及群眾2萬多人。
????規(guī)范資金管理
????提高使用效能
????良西鎮(zhèn)充分發(fā)揮專項經費的作用，推動人大代表履職工作向縱深發(fā)展。一是提前計劃。年初制定資金使用計劃，每季度按支出目標倒排工期，確保按時間節(jié)點完成支出任務。二是規(guī)范管理。按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?，注重績效”的原則，規(guī)范管理資金使用。三是加強監(jiān)督。定期常態(tài)化開展資金審查活動，把好經費管理“使用關”，重大開支要詢價或招投標，進一步規(guī)范省人大財政專項資金收支管理。
????接下來，良西鎮(zhèn)人大將進一步落實省人大《關于發(fā)揮省財政資金效益推動提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職工作水平的指導意見》和江門人大《關于進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設經費管理的通知》要求，管好用好省人大財政專項資金。
????一是建章立制，加強資金規(guī)范化管理。制定鎮(zhèn)人大經費財務管理制度，確保資金使用合法合規(guī)。二是做好預決算，提高資金使用效率。以上年度實際收入為基礎，考慮本年度的各項增減因素合理編制預算草表；決算報表要做到收支款項清楚、數(shù)字準確、內容完整。三是加強監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范。鎮(zhèn)紀委會同鎮(zhèn)財政所按照上述指導意見要求，通過查閱賬冊、憑證等方式，檢查存在問題，及時糾正，督促整改。
