????黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《決定》，明確提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位”。一系列新部署新要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)老年人的關(guān)心關(guān)懷、對(duì)養(yǎng)老問題的高度重視，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨深厚的人民情懷。
????養(yǎng)老事業(yè)是以政府為主提供的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，旨在滿足老年人基本的養(yǎng)老需要，具有公益性、普惠性、兜底性等特點(diǎn)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是由市場(chǎng)或社會(huì)力量提供的非基本養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，旨在滿足個(gè)性化、高層次的養(yǎng)老需求，具有營(yíng)利性、競(jìng)爭(zhēng)性、差異性。養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相輔相成、互相促進(jìn)。
????老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所安，是老百姓最樸素的心愿。數(shù)據(jù)顯示，江門市戶籍60周歲及以上人數(shù)約91萬人，占全市戶籍總?cè)藬?shù)比例超22%。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是解決社會(huì)養(yǎng)老矛盾、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的有力舉措，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、挖掘釋放消費(fèi)潛能的重要抓手。全國(guó)老齡工作委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，2014年—2050年，我國(guó)老年人口的消費(fèi)潛力預(yù)計(jì)將從4萬億元增長(zhǎng)到106萬億元左右，所占GDP的比例將增長(zhǎng)至33%，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊。因此，江門要善于創(chuàng)新、提前謀劃，打造江門品牌，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代幸福養(yǎng)老江門篇章。
????一要不斷優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。第一，規(guī)劃先行。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的方案，堅(jiān)持兜底性、普惠性、多元性、系統(tǒng)性的原則，打造“居家有服務(wù)、兜底有保障、普惠有質(zhì)量、市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭合力共建的工作格局。同時(shí)，可以將培育老年用品制造產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“工業(yè)振興”工程的重要一環(huán)工作部署，從全市層面系統(tǒng)謀劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及保障措施，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，推動(dòng)形成以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的發(fā)展局面。第二，政策引導(dǎo)。研究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有效發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，加大制度創(chuàng)新、政策供給，促進(jìn)各類政策制度協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)政策合力。加快健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策體系和制度框架，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向養(yǎng)老服務(wù)傾斜。第三，積極融入粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等方面與港澳先進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，探索開展大灣區(qū)“跨境養(yǎng)老”服務(wù)，推薦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與香港特區(qū)政府的“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”。
????二要精準(zhǔn)開發(fā)適老產(chǎn)品。第一，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。深入調(diào)研，掌握老年人的需求結(jié)構(gòu)和需求層次，合理細(xì)分養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，分層分類開發(fā)適老產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。第二，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。立足江門服飾、健康食品藥品、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷壯大老年用品產(chǎn)業(yè)，培育具有全國(guó)影響力和知名度的養(yǎng)老產(chǎn)品和品牌。支持相關(guān)企業(yè)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍，開展適老化技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。第三，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈延伸，與文旅、智能家電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第四，深化養(yǎng)老服務(wù)智慧賦能。進(jìn)一步擴(kuò)大“平安通”覆蓋范圍，為更多老年人提供緊急呼叫、安全監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無線定位、家政預(yù)約等智慧養(yǎng)老服務(wù)。民政部門要進(jìn)一步公開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息，在微信公眾號(hào)、APP、小程序中嵌入“數(shù)字養(yǎng)老地圖”，方便老年人選擇適宜服務(wù)。第五，打造僑都康養(yǎng)品牌。充分發(fā)揮江門溫泉、森林、海洋等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)深度融合，拓展旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域，將江門打造成粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)基地。
????三要著力拉動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)需。第一，培育市場(chǎng)。通過政府購買服務(wù)和提供消費(fèi)補(bǔ)貼等方式帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)品銷售。這個(gè)過程中，要主動(dòng)適應(yīng)老年人消費(fèi)需求和習(xí)慣，保留線下服務(wù)途徑，支持引導(dǎo)線下老年用品實(shí)體店布局，推動(dòng)老年用品進(jìn)商場(chǎng)、超市、社區(qū)和家庭，構(gòu)建老年人便利生活消費(fèi)圈。第二，助力企業(yè)發(fā)展。支持相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)民政部、工信部推廣目錄，提升企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。申辦銀發(fā)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，建立市養(yǎng)老康復(fù)輔具展示中心。第三，強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)涉老產(chǎn)品監(jiān)督，強(qiáng)化老年消費(fèi)教育宣傳，常態(tài)化打擊涉老詐騙，維護(hù)老年人合法權(quán)益。第四，轉(zhuǎn)變觀念。引導(dǎo)老年人由“兩重兩輕”（即重子孫輕自我，重積累輕消費(fèi)）向積極享受生活、重視生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提高老年人消費(fèi)意愿，推動(dòng)老年人消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
????四要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。第一，提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。建立養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)制度，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，多渠道滿足養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員自主提升學(xué)習(xí)需求。支持江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門技師學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。第二，創(chuàng)新志愿服務(wù)模式。推廣“時(shí)間銀行（低齡存時(shí)間，高齡換服務(wù)）”互助式養(yǎng)老服務(wù)模式，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。積極發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，特別是吸納醫(yī)護(hù)人員加入。第三，營(yíng)造尊老敬老氛圍。宣傳弘揚(yáng)孝親敬老文化，營(yíng)造老年友好型社會(huì)。教育引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同度，可通過在評(píng)先選優(yōu)上適當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)人員傾斜或者專門設(shè)置相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)來激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員。
????五要加大養(yǎng)老資金投入。第一，強(qiáng)化財(cái)政保障。比如，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、適老化改造補(bǔ)助、公建民營(yíng)等政策。第二，加大金融支持。建立養(yǎng)老服務(wù)重大項(xiàng)目庫，支持符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目。第三，吸引社會(huì)參與。大力弘揚(yáng)尊老愛老、樂善好施的精神，推廣慈善助力養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金等方式，實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老資金來源多元化。
????（盤浩，市委黨校行政管理教研室教師）
