我市綜合行政執(zhí)法人員以法為尺，維持城市管理秩序。圖為新會(huì)古井鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員在進(jìn)行日常監(jiān)督巡查。
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????□文/圖 江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 凌雪敏
????通訊員 嚴(yán)詠華
????當(dāng)清晨第一縷陽(yáng)光灑向大地，新會(huì)區(qū)古井鎮(zhèn)的柑樹(shù)種植戶(hù)已然沒(méi)入柑林，開(kāi)始一天的勞作；夜幕降臨，目光放至蓬江區(qū)白沙街道的龍灣集市，商販吆喝、鍋勺揮舞，奏響這里“夜經(jīng)濟(jì)”的前奏。很難想象，這些地方曾頻發(fā)非法濫伐林地、占用城市街道等現(xiàn)象，變化之大讓人感慨。
????黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“深入推進(jìn)依法行政”，“健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制”。當(dāng)下，我市行政執(zhí)法國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作正有條不紊開(kāi)展。當(dāng)一條條標(biāo)準(zhǔn)指引，落到基層治理的方方面面，綜合行政執(zhí)法人員聚焦基層所需所盼，以法為尺，維持城市管理秩序，煥發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一幅公平、包容、高效的法治化營(yíng)商環(huán)境新畫(huà)卷正在江門(mén)徐徐展開(kāi)。
????柔性執(zhí)法 源頭治理
????“煙火氣”與“文明風(fēng)”兼得
????區(qū)海森是蓬江區(qū)白沙街道綜合執(zhí)法辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白沙綜合執(zhí)法辦”）的執(zhí)法人員，他負(fù)責(zé)龍灣路一帶的巡查執(zhí)法工作。當(dāng)區(qū)海森走進(jìn)位于廣東中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院對(duì)面的龍灣集市時(shí)，很多攤販都會(huì)主動(dòng)和他打招呼，整個(gè)集市秩序井然。要知道，一年前，這里可不是這般模樣?！斑@里的人行道附近最多時(shí)曾聚集了約100家流動(dòng)攤販?！眳^(qū)海森說(shuō)，執(zhí)法人員和商販玩“貓捉老鼠”始終不是長(zhǎng)久之計(jì)。
????為了這件事，執(zhí)法人員通過(guò)排查走訪(fǎng)，摸清了這100多戶(hù)攤販的經(jīng)營(yíng)情況，并了解他們的需求。白沙綜合執(zhí)法辦展開(kāi)集體研判，辦公室主任吳忠卿認(rèn)為：“附近的學(xué)生喜歡在校門(mén)口吃點(diǎn)美食，商販依靠小生意謀生，根治這里的問(wèn)題，宜疏不宜堵?！眲偤?，該職業(yè)學(xué)院對(duì)面有一處閑置廠(chǎng)房，而且該廠(chǎng)房承包方當(dāng)時(shí)也打算把廠(chǎng)房開(kāi)發(fā)利用起來(lái)。于是，白沙綜合執(zhí)法辦與該廠(chǎng)房承包方協(xié)商，將該廠(chǎng)房打造成一個(gè)商業(yè)集市，讓這批商販進(jìn)駐。吳忠卿說(shuō)：“這批商販已經(jīng)積累起一批客源，對(duì)他們進(jìn)行招商，不愁生意做不起來(lái)?！?/p>
????吳忠卿的話(huà)啟發(fā)了廠(chǎng)房承包方，最后承包方?jīng)Q定以減免租金的方式，吸引商販進(jìn)駐。這個(gè)過(guò)程中，白沙綜合執(zhí)法辦還指導(dǎo)商販辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，促成龍灣集市開(kāi)門(mén)迎客。現(xiàn)在，龍灣集市已成為廣東中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院周邊學(xué)生、居民休閑聚餐的好去處，該職業(yè)學(xué)院周邊占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題也迎刃而解，還帶旺了龍灣集市周邊商業(yè)的發(fā)展。可見(jiàn)，通過(guò)柔性執(zhí)法、源頭治理，城市的“煙火氣”和“文明風(fēng)”也可以兼得。近年來(lái)，白沙綜合執(zhí)法辦在管理、執(zhí)法中疏堵結(jié)合，接到的民生投訴接連下降。
????完善法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
????人文關(guān)懷與法治精神深度融合
????新會(huì)區(qū)古井鎮(zhèn)的林地資源豐富，為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展林地種植提供了得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。綜合執(zhí)法人員既是自然資源的守護(hù)者，也是當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的維護(hù)者。去年，通過(guò)衛(wèi)星遙感畫(huà)面對(duì)比，綜合執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭糠至值乇粊y砍濫伐，且存在非法占用林地等情況。
????“這種情況并非個(gè)案，經(jīng)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這些情況的原因包括幾方面，有的是因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題導(dǎo)致土地邊界不清；有的是因?yàn)楫?dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到他們的行為屬于違法行為?！惫啪?zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室黃潔瑩說(shuō)，他們經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人并非主觀(guān)惡意違法，執(zhí)法人員提出問(wèn)題后很多當(dāng)事人也積極配合整改。但執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)，違法處罰產(chǎn)生的罰款對(duì)不少種植戶(hù)而言不是一筆小數(shù)目，會(huì)導(dǎo)致他們多年的辛苦付諸東流。
????因此，古井鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室遵循包容審慎的執(zhí)法原則，利用無(wú)人機(jī)等設(shè)備及時(shí)排查濫伐林木情況，在未造成嚴(yán)重?fù)p失的情況下，督促該批涉案種植戶(hù)修復(fù)林地，完成整改后依法對(duì)他們作出不處罰決定。同時(shí)，古井鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室與轄區(qū)林主簽訂環(huán)境保護(hù)承諾書(shū)，定期加強(qiáng)巡查，促進(jìn)古井鎮(zhèn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
????執(zhí)法過(guò)程中，我市對(duì)執(zhí)法人員辦案質(zhì)量的監(jiān)督也貫穿始終。在“大橋經(jīng)濟(jì)”“黃金內(nèi)灣”歷史機(jī)遇下，新會(huì)古井珠西新材料集聚區(qū)內(nèi)，一棟棟廠(chǎng)房拔地而起，工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)火熱。近日，由古井鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦、應(yīng)急、消防、執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)班等力量組成的執(zhí)法隊(duì)伍，深入園區(qū)，對(duì)企業(yè)“綜合查一次”，對(duì)企業(yè)做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，與此同時(shí)，執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)班也完成了對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。這是新會(huì)區(qū)探索“1+1+N”行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)縮影，該區(qū)通過(guò)組建工作專(zhuān)班輪流進(jìn)駐鎮(zhèn)街，對(duì)鎮(zhèn)街開(kāi)展“剝洋蔥”執(zhí)法監(jiān)督，把脈問(wèn)診，對(duì)癥下藥，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境。
????隨著我市行政執(zhí)法國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作深入實(shí)施，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制得以健全，各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，這不僅是法律法規(guī)在細(xì)微處的精準(zhǔn)落地，更是人文關(guān)懷與法治精神的深度融合。展望未來(lái)，我市將繼續(xù)深化行政執(zhí)法國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，不斷完善法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
