摘要：廣州作為國內(nèi)外消費(fèi)市場的重要交匯點(diǎn)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)既是升級國內(nèi)消費(fèi)市場的有效策略，也是吸引全球消費(fèi)者的新途徑。建議廣州從兩方面大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，助推廣州建設(shè)具有全球影響力的國際消費(fèi)中心城市。從供給側(cè)看，發(fā)展低空工業(yè)，促進(jìn)高端制造業(yè)回歸城市，促進(jìn)就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為消費(fèi)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。從需求側(cè)看，打開消費(fèi)新空間，挖掘打造特色低空消費(fèi)場景。
一、問題的提出
國際消費(fèi)中心城市作為連接全球消費(fèi)市場的重要節(jié)點(diǎn)，其建設(shè)與發(fā)展成為城市競爭的新高地。廣州具備建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的天然優(yōu)勢，如何進(jìn)一步提升廣州的競爭力和吸引力，是亟待解決的問題。低空經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，以其獨(dú)特的優(yōu)勢和巨大的潛力，為廣州國際消費(fèi)中心城市建設(shè)提供了新的思路。
二、低空經(jīng)濟(jì)對國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的支撐意義
所謂低空經(jīng)濟(jì)，是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)已成為打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)向外輻射帶動能力強(qiáng)大，具有豐富的應(yīng)用場景，除了促進(jìn)低空飛行產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還將賦能多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級，提升城市競爭力和國際化水平。
?。ㄒ唬┑涂战?jīng)濟(jì)豐富的應(yīng)用場景帶來新的消費(fèi)亮點(diǎn)
低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景可分為四類。一是消費(fèi)類應(yīng)用，包括航空運(yùn)動、低空觀光與私人飛行等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，輕小型無人機(jī)將航空消費(fèi)場景擴(kuò)展到航拍、表演、競速、科普教育等領(lǐng)域。二是作業(yè)類應(yīng)用，主要使用中型無人機(jī)和通用航空器開展農(nóng)業(yè)植保、電力與交通等基礎(chǔ)設(shè)施巡檢、遙感測繪、應(yīng)急消防等服務(wù)。三是運(yùn)輸類應(yīng)用，包括使用中小型無人機(jī)提供末端物流配送，使用電動垂直起降航空器和傳統(tǒng)通用航空器開展載人載貨服務(wù)。四是長航時長航程應(yīng)用，使用傳統(tǒng)通用航空器和遙控駕駛航空器，主要應(yīng)用于應(yīng)急搜救、森林消防、通信中繼和支線物流等領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)等新一代技術(shù)創(chuàng)新，正不斷助推消費(fèi)煥新升級。隨著低空技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，新的消費(fèi)場景和消費(fèi)模式將不斷涌現(xiàn)。
?。ǘ┑涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
低空經(jīng)濟(jì)能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要航空器制造、運(yùn)營服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，這將促進(jìn)廣州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)最核心的產(chǎn)業(yè)是飛行器產(chǎn)業(yè)，如無人機(jī)制造與研發(fā)。廣州是億航智能、小鵬匯天、廣汽等全球知名eVTOL（電動垂直起降飛行器企業(yè)的孵化地，這些領(lǐng)軍企業(yè)在無人機(jī)和飛行汽車研發(fā)制造方面取得了顯著進(jìn)展。飛行器制造包含整機(jī)制造以及上游供應(yīng)鏈，整機(jī)制造主要是從事 eVTOL、通航飛機(jī)、無人機(jī)等低空飛行器制造；供應(yīng)鏈上游是為飛行器提供零部件，包含機(jī)身結(jié)構(gòu)、電動力系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、綜合航電、電傳飛控系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等。
?。ㄈ┑涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展提升城市影響力
低空經(jīng)濟(jì)能夠提升廣州的國際知名度和影響力。通過低空旅游、空中觀光等方式，廣州可以將自己的城市形象和文化特色展示給全世界的游客和消費(fèi)者，這將進(jìn)一步提升廣州在國際上的知名度和影響力，吸引更多的國際消費(fèi)者來到廣州進(jìn)行消費(fèi)和體驗(yàn)。
三、低空經(jīng)濟(jì)助推廣州國際消費(fèi)中心城市建設(shè)路徑
高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平是建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的第一道門檻。黨的二十屆三中全會提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。供給和需求對于國際消費(fèi)中心城市建設(shè)非常重要。一是從生產(chǎn)（供給端）角度大力發(fā)展低空工業(yè)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合廣州的制造業(yè)優(yōu)勢，聚集資源，讓高端制造業(yè)回歸城市，發(fā)展低空工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為消費(fèi)提供支撐與動力；二是從消費(fèi)（需求端）角度，打開消費(fèi)新空間，挖掘低空消費(fèi)場景。
（一）供給側(cè)：大力發(fā)展低空工業(yè)經(jīng)濟(jì)
制造業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。廣州作為中國重要的制造業(yè)基地，擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，可以為高端制造業(yè)提供新的發(fā)展空間和機(jī)會。據(jù)估計，到2027年，廣州低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模將達(dá)到1500億元左右，通航基礎(chǔ)設(shè)施和飛行環(huán)境明顯改善，以高端智能制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飛行服務(wù)保障能力明顯提升，低空領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先。
1.國際消費(fèi)中心城市必須有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)支撐
制造業(yè)和工業(yè)回歸大都市成為全球先進(jìn)城市的普遍共識，科技創(chuàng)新的發(fā)生地正從城郊回到城市中心。世界級大都市紛紛重提振興制造業(yè)，倫敦在2021年提出工業(yè)建筑面積零減量，規(guī)定市區(qū)的大型商業(yè)開發(fā)中要混合工業(yè)空間；紐約提出，必須大力發(fā)展制造業(yè)，擺脫經(jīng)濟(jì)衰退，創(chuàng)造更多工作機(jī)會。廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，需要有強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)做支撐。
2.布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)向低空工業(yè)轉(zhuǎn)型
廣州新能源汽車在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈、營商環(huán)境等方面均有優(yōu)勢。然而，市場需求的增長并未跟上產(chǎn)能的擴(kuò)張速度，部分車企庫存積壓、銷售不暢，需要提前布局轉(zhuǎn)型，防止新能源汽車產(chǎn)能過剩風(fēng)險發(fā)生。廣汽集團(tuán)、廣州開發(fā)區(qū)、工信部電子五所于2023年已簽訂三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推動飛行汽車產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將飛行汽車作為低空經(jīng)濟(jì)的主要載體之一。
3.發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
建設(shè)低空飛行器檢驗(yàn)檢測及質(zhì)量安全保障公共服務(wù)平臺，為低空飛行器研發(fā)制造企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測、試飛測試等技術(shù)支撐服務(wù)。優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，面向低空飛行器研發(fā)、設(shè)計、制造、運(yùn)營等領(lǐng)域，推動出臺支持項(xiàng)目落地、航線運(yùn)營等政策措施。
（二）需求側(cè)：打開消費(fèi)新空間，打造低空消費(fèi)場景
在消費(fèi)升級大背景下，消費(fèi)者對消費(fèi)環(huán)境的要求越來越高。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，可以為廣州打造獨(dú)具特色的消費(fèi)場景，提升消費(fèi)體驗(yàn)。
1.打開消費(fèi)新空間。著眼于市民的日常生活空間，提升市民生活質(zhì)量，強(qiáng)化廣州城市競爭力。在空間計劃上，引進(jìn)“步行日常圈”概念，以水邊為中心重組空間，加強(qiáng)中心地段功能，強(qiáng)化城市競爭力；推動城市面貌和城市規(guī)劃的大轉(zhuǎn)變，擴(kuò)建低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等。
2.消費(fèi)空間向功能復(fù)合化演變。在消費(fèi)者日益升級的消費(fèi)需求的驅(qū)動下，消費(fèi)空間功能混合化的發(fā)展趨勢愈加顯著。以購物中心為代表的傳統(tǒng)消費(fèi)空間植入展覽、游憩、文教甚至康養(yǎng)功能，打造諸如“博物館+消費(fèi)”“美術(shù)館+消費(fèi)”“公園+消費(fèi)”“療養(yǎng)+消費(fèi)”等多種新型消費(fèi)空間場景。消費(fèi)空間既承擔(dān)滿足消費(fèi)者日常購物的基本需求，也承擔(dān)娛樂、文化、藝術(shù)、旅游等城市生活的精神需求。
3.拓展低空旅游市場。開發(fā)空中觀光、空中餐廳等低空旅游產(chǎn)品，打造具有廣州特色的低空旅游品牌。聚焦“融合化”發(fā)展，因地制宜開發(fā)“低空+”場景。著力開發(fā)一批具有特色的“低空+”應(yīng)用場景，最大化利用空域資源；開展高空跳傘、低空旅游、培訓(xùn)、運(yùn)動體驗(yàn)、航空研學(xué)等多項(xiàng)活動；支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展常態(tài)化城市無人機(jī)配送等新興物流方式，讓低空經(jīng)濟(jì)“飛”入平常百姓家。
作者：夏海霞，廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院副教授。
